《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》修訂，糖被列入強制性標(biāo)識
發(fā)布: 2021.11.09
近日，國家衛(wèi)健委召開例行發(fā)布會，介紹健康中國行動合理膳食行動實施兩年來的成效。國家食品安全風(fēng)險評估中心相關(guān)負責(zé)人表示，正在修訂的《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》，擬增加對飽和脂肪和糖的強制性標(biāo)識要求，消費者通過看標(biāo)簽即可了解食品中的油、鹽、糖等營養(yǎng)信息。
修訂的標(biāo)準(zhǔn)還鼓勵在食品包裝的正面用文字或者圖案形式對營養(yǎng)成分表里的營養(yǎng)信息做補充說明，便于消費者更直觀地了解預(yù)包裝食品中的營養(yǎng)特性。此外，考慮增加針對兒童青少年謹(jǐn)慎選擇高油、高鹽、高糖食品的提示信息，提醒消費者合理地選擇食品。
預(yù)包裝食品是預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品，常見的各類零食飲料都屬此類。北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院2020年7月至2021年3月在中國六省的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，83.9%的公眾每月至少購買一次預(yù)包裝食品。同時，公眾普遍認為經(jīng)常吃含鹽、糖和脂肪含量較高的預(yù)包裝食品是影響健康飲食的重要因素，但對食品的營養(yǎng)價值又普遍缺乏辨別能力。
位于食品包裝上的營養(yǎng)成分表是目前消費者選擇食品的主要參考信息。我國于2013年推出預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽規(guī)定，要求能量、蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物、鈉五種營養(yǎng)素的含量等信息在營養(yǎng)成分表中強制標(biāo)識，但實踐中使用現(xiàn)狀并不樂觀，因此，衛(wèi)健委啟動了該標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作。
《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》征求意見稿的主要變化如下：
1.明確了“糖”等術(shù)語的概念和成分
新修訂的意見稿增加了能量、蛋白質(zhì)、脂肪和脂肪酸、碳水化合物、糖的術(shù)語和定義。
其中能量的概念為：
能量
食品中蛋白質(zhì)、脂肪和碳水化合物等成分在人體代謝中產(chǎn)生的熱量。
食品中能量的計算根據(jù)主要供能成分含量與相應(yīng)能量換算系數(shù)的乘積加和而成。
供能成分的能量換算系數(shù)分別為（kJ/g）：蛋白質(zhì) 17，脂肪 37，碳水化合物 17，膳食纖維 8。
其中碳水化合物的概念為：
碳水化合物
糖、寡糖、多糖的總稱。
每 100 克或每 100 毫升食品中碳水化合物含量可采用減法或加法計算而得。
當(dāng)營養(yǎng)標(biāo)簽中標(biāo)示膳食纖維時，碳水化合物=100-水分-灰分-蛋白質(zhì)-脂肪-膳食纖維
當(dāng)營養(yǎng)標(biāo)簽中不標(biāo)示膳食纖維時，碳水化合物=100-水分-灰分-蛋白質(zhì)-脂肪
當(dāng)食品中蛋白質(zhì)、脂肪含量達到 0 界限值時，碳水化合物= 糖+淀粉
其中糖的概念為：
糖
食品中單糖、雙糖之和（不包含糖醇）。
用于營養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)示的糖特指食品中葡萄糖、果糖、蔗糖、麥芽糖的總和。
2.糖被列入強制性標(biāo)識
特別要注意的是，新的《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》增加了強制標(biāo)示內(nèi)容及警示用語。
增加強制標(biāo)示內(nèi)容，從1+4（能量+蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物、鈉）修訂為1+6（能量+蛋白質(zhì)、脂肪、飽和脂肪(或飽和脂肪酸)、碳水化合物、糖、鈉）。
增加警示語，要求：“預(yù)包裝食品應(yīng)明確標(biāo)示：兒童青少年謹(jǐn)慎選擇高鹽、高脂、高糖食品。”
新增強制標(biāo)示飽和脂肪和糖，以及新增警示語“兒童青少年謹(jǐn)慎選擇高脂鹽糖食品”，都是與全民健康生活方式膳食行動倡導(dǎo)的“三減”政策，即：減鹽、減油、減糖相呼應(yīng)的。同時，在第5部分“可選擇標(biāo)示內(nèi)容”中，也提出“可以使用“中國居民膳食指南”的寶塔圖形和核心推薦來宣傳合理膳食，減少油鹽糖的攝入”，體現(xiàn)了國家對健康中國合理膳食行動、國民營養(yǎng)計劃等的重視。
3.明確了對進口預(yù)包裝食品的要求
此次規(guī)定進口預(yù)包裝食品的營養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)示內(nèi)容應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
4.增加可選擇標(biāo)示內(nèi)容、份量標(biāo)示要求等。
增加可選擇標(biāo)示成分，增加n-3 脂肪酸、ɑ-亞麻酸、EPA、DHA“0”界限值和修約間隔。
增加份量標(biāo)示，明確了使用方法，按份標(biāo)示預(yù)包裝食品中能量和營養(yǎng)成分的含量時，每份食品的質(zhì)量或體積可按類別參考附錄E 推薦的食品份量參考值。逐步引導(dǎo)企業(yè)和市場規(guī)范使用“份”的表達。
增加其它補充信息，包括可以使用消費者熟悉的“油鹽”替代脂肪和鈉，用“卡”等替代“千焦”等說明。可以使用膳食指南寶塔圖形和核心推薦，宣傳合理膳食和三減。
5.對營養(yǎng)標(biāo)簽格式描述更加詳細
在附錄B營養(yǎng)標(biāo)簽格式中對格式形式、份的標(biāo)示說明、NRV 的以及能量單位的標(biāo)示方式，以增加條款的方式進行具體文字描述，增加了部分營養(yǎng)標(biāo)簽推薦格式。
6.修訂了能量和營養(yǎng)成分含量聲稱和比較聲稱的要求等。
附錄 C規(guī)定了預(yù)包裝食品能量和營養(yǎng)成分含量聲稱的要求、條件和同義語。主要修訂主要變化如下：刪除“低蛋白質(zhì)”聲稱；“脫脂”的限制性條件修訂為“其他乳制品應(yīng)符合相應(yīng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)”；刪除“無或不含飽和脂肪”的限制性條件；“低飽和脂肪”的限制性條件修訂為“飽和脂肪供能比≤10%”增加“n-3 多不飽和脂肪酸”含量聲稱及要求?！疤妓衔铮ㄌ牵表椖啃抻啚楠毩⒌摹疤恰焙汀叭樘恰?，相應(yīng)的含量要求及限制性條件不變；“膳食纖維”聲稱的限制性條件增加列出單體成分。增加膳食纖維含量聲稱方式“可溶性膳食纖維(或單體)來源或含有可溶性膳食纖維（或單體）”及“高或富含可溶性膳食纖維或(單體)”，并明確相應(yīng)含量要求和限制性條件。
值得一提的是，針對餐飲食品，國家衛(wèi)健委去年底發(fā)布實施了《餐飲食品營養(yǎng)標(biāo)識指南》，該《指南》指導(dǎo)和鼓勵餐廳食堂對餐飲食品里的能量、脂肪和鈉進行標(biāo)識，根據(jù)菜品特點鼓勵對其他的糖及營養(yǎng)成分進行標(biāo)識。
無論是修訂《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》還是已經(jīng)發(fā)布的《餐飲食品營養(yǎng)標(biāo)識指南》都體現(xiàn)了營養(yǎng)標(biāo)簽在合理膳食中的重要性，消費者購買預(yù)包裝食品或者點餐的時候一定要養(yǎng)成看標(biāo)簽的習(xí)慣，通過看標(biāo)簽了解食品中的營養(yǎng)特性。比如血壓高的消費者可能更多關(guān)注鈉的標(biāo)識，血糖高的消費者更多關(guān)注糖含量的標(biāo)識，控制體重的消費者更多關(guān)注能量標(biāo)識，通過看標(biāo)簽可以選擇適合自己的食品，不斷提升自己的營養(yǎng)健康水平。
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